热词里的中国活力｜低空经济乘势起飞，将带来哪些新机遇？

发布时间：

2024-06-07

近期，我国工业和信息化部、科学技术部、财政部与中国民用航空局联合发布了《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》。该方案提出，到2030年，通用航空装备将深入融入我国人民生活的各个领域，成为推动低空经济增长的重要力量，并有望形成一个万亿级市场规模。什…

近期，我国工业和信息化部、科学技术部、财政部与中国民用航空局联合发布了《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》。该方案提出，到2030年，通用航空装备将深入融入我国人民生活的各个领域，成为推动低空经济增长的重要力量，并有望形成一个万亿级市场规模。

什么是低空经济？

低空经济是以低空飞行活动为核心，通过无人驾驶飞行、低空智联网等先进技术，结合空域、市场等要素，推动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域的发展。简而言之，低空经济就是将传统的平面“路”修建到“低空”，从而形成一个立体的交通网络。随着这一转变，我们将看到路上的车辆、驾驶者以及由此产生的产业也将随之发生变化。未来，通勤可能会变成“打飞的”，外卖小哥可能会成为“外卖飞手”，通过操纵无人机来送货，即使是偏远山区也能实现送货上门。随着技术的进步和应用场景的完善，未来将出现更多类似现在的打车软件、支付软件、应用软件等空中服务平台，这些都将极大地改变我们的生活方式，并为经济增长注入新的动力。

到2023年底，中央经济工作会议已将低空经济确定为战略性新兴产业之一。到了2024年3月，国务院更是将“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”纳入政府工作报告。作为新质生产力的代表，低空经济已成为培育发展新动能的重要方向。

随着新年的钟声敲响，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》于今年1月1日正式生效。该条例在国家层面为无人驾驶航空器的设计、生产、运行和使用环节提供了全面规范化的管理框架。随后，多个部委和地方政府迅速跟进，出台了一系列配套政策，以全面促进无人机产业的蓬勃发展。

据中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心（无线电管理研究所）空天信息研究室副主任周钰哲的观点，低空经济的兴起将为新兴产品和业态打开广阔的市场空间。低空经济产业正加速与信息通信、交通物流、文化旅游等领域深度融合，催生出一系列智能物流、智慧交通、无人信息消费、应急巡查和生态监测等新型应用场景。这一趋势将进一步强化新一代信息技术的应用，完善低空观光、低空运输等新型业态和模式。

赛迪顾问智能装备产业研究中心的负责人杨岭也分享了他的看法，他指出，随着低空飞行活动的逐渐增多，低空基础设施的投资效应也将逐渐显现。预计在未来几年，我国的低空经济将继续保持快速增长的趋势。

地方积极布局，抢抓低空经济“风口”

在政策的激励和广阔市场潜力的共同作用下，众多地区已开始前瞻性地布局低空经济，以期抓住这一发展机遇。

自2024年1月起，包括北京、广东、安徽、山西、四川等在内的约18个省区市政府的工作报告中，均提出了推动低空经济发展的政策方针，将低空经济定位为战略性新兴产业，致力于其壮大发展。

早在2023年初，深圳便在政府工作报告中首次提及低空经济。到了2024年初，深圳市更是出台了《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，成为全国首个针对低空经济产业促进的专项法规。

2023年11月，海南推出了《海南省无人驾驶航空器适飞空域图》，在全国范围内率先尝试放开低空空域，为低空经济的发展提供了持续性的探索。

同时，长三角地区也在积极抢占低空经济的发展先机。作为华东地区的航空枢纽，上海在《打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》中，特别强调了低空经济的发展，并提出了探索空中交通新模型的目标。南京作为早期涉足低空经济的城市，已经吸引了超过百家相关企业，并在研发、制造、配套服务、人才储备等方面建立了初步优势，产业生态正在逐步形成。在浙江省，杭州市率先发展低空经济，自2020年10月起便入选为国家首批民用无人驾驶航空试验区，并最早开展无人机城市场景的商业运行探索。安徽省也在持续加大对低空经济的投入，合肥和芜湖成为该领域的有力竞争者。

在我国东北老工业基地黑龙江，也正积极投身于低空经济的新竞赛中。最近，投资额达25亿元的哈尔滨联合飞机大型无人直升机产业基地项目已正式动工，预计一旦完工，年产值将达到10亿元，并将推动无人机产业生态规模增长至50亿元以上。

低空经济产业以其高成长性、强产业融合性、长产业链条和广泛的应用辐射面，展现出巨大的投资价值和增长潜力，对城市建设和区域产业发展具有深远影响。预计未来，低空经济的规模有可能超过万亿级别，为众多城市带来新的经济增长点，甚至可能重塑全国的经济产业布局。

在全球范围内，不仅我国的城市在积极发展通用航空市场和布局低空产业，美国、加拿大、巴西、法国、德国、英国、澳大利亚等国际大国也在积极抢占这一市场，展现出低空经济的国际竞争力和发展潜力。

企业加快创新，拓展多元赛道

得益于政策支持和市场的积极因素持续发酵，众多企业正在积极抓住这一发展时机，致力于电动垂直起降航空器和民用无人机等关键领域的推进，并加速全产业链的布局。

截至2024年3月底，我国涉及“低空经济”领域的企业已超过6.9万家，而在2024年1月至3月期间，新增的相关企业数量达到了1600多家。在地域分布上，广东、山东、陕西和安徽并列，这些地区的低空经济相关企业数量位居全国前列，分别拥有超过1.1万家、5400多家和3500多家。从企业成立时间来看，成立时间为1至5年的企业占比最高，达到44%，而成立时间超过10年的企业占比为9.8%。

电动垂直起降航空器（eVTOL）是当前低空经济领域中最热门的赛道之一。这种能够垂直起降的纯电动飞行器被视为未来立体智慧交通的发展新趋势。与直升机相比，eVTOL具有零排放、低噪音、高安全性以及无需跑道等优势，更适合在城市上空飞行，目前正快速迈向商业化。

为了促进低空经济的蓬勃发展，我们必须迅速弥补基础设施建设的不足，积极推进通用机场及临时起降点的建设，以满足低空经济快速发展的需求。以安徽省为例，该省目前已有三个通用机场投入运营，六个通用机场正在建设中，还有二十多个通用机场的项目正在前期积极推进中，从而在以合肥为中心的省会城市和全省各市县之间，初步构建了一个通用机场的网络体系。

此外，为了使低空飞行真正“飞起来”，我们还需要加强适航审定能力，创新无人机的适航审定模式，以更好地满足低空经济对适航审查的需求。此前，民航局空管行业管理办公室副主任骆洪江指出，无论是有人机还是无人机，要想融入国家空域系统并安全高效地运行，都必须不断地完善低空飞行服务保障体系，提高低空航行的服务保障能力。

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